如何實現“碳達峰”“碳中和”？全國兩會代表委員提出這些建議
中新經緯客戶端3月9日電 (魏薇)綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分。2020年9月下旬，中國提出力爭于2030年前實現碳達峰、在2060年前實現碳中和的目標。中央經濟工作會議也將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務之一。如何實現這一目標？今年全國兩會上，多位代表委員就此問題建言獻策。
劉世錦：建議設立綠色賬戶
在全國政協(xié)經濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦看來，促進綠色發(fā)展的體制機制政策在諸多方面還很不適應。
“環(huán)境治理、碳減排等主要靠的是行政性辦法，層層分解指標完成任務；綠色發(fā)展很大程度上仍是政府提供的公共產品，還不能成為企業(yè)、個人等市場主體按照市場原則進行的經濟行為?！眲⑹厘\稱。
劉世錦在接受中新經緯客戶端采訪時建議，以設立綠色賬戶為重點，爭取在構建生態(tài)文明建設微觀基礎上取得大的進展。
他表示，綠色發(fā)展賬戶的基本構成要素包括GDP、生態(tài)資本服務價值、碳排放和其他污染物排放；由這些要素形成生態(tài)資本服務價值的資產負債表；把原先外部化的綠色收益和排放成本內部化，從而形成能夠反映經濟活動全口徑收益和成本的綠色發(fā)展賬戶。
“把綠色發(fā)展賬戶原理與投入產出表中的收入法計算方法相結合，建立起從全國和各級政府到企業(yè)、個人的綠色發(fā)展賬戶；綠色發(fā)展賬戶能夠科學界定相關主體的產權和責任，并通過市場化交易實現賬戶平衡?！眲⑹厘\說。
劉世錦還建議，可選擇若干綠色發(fā)展基礎較好、積極性高、創(chuàng)新意識強的城市或者其中一個區(qū)域進行試點。條件成熟時，再向更大范圍乃至全國推廣。
郭新明：完善氣候和環(huán)境信息披露框架
企業(yè)和金融機構的氣候和環(huán)境信息披露是綠色金融可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。中國部分金融機構正參照氣候相關財務信息披露工作組(TCFD)建議開展環(huán)境信息披露工作試點。
但在全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明看來，但整體來看，中國氣候和環(huán)境信息披露框架的構建仍處于探索階段，披露主體主要集中于法律法規(guī)明確要求的行業(yè)和領域，覆蓋范圍較為有限；披露內容多是環(huán)境政策、方針、理念等方面，難以充分反映碳中和的要求，尤其是尚未對大部分企業(yè)披露碳排放和碳足跡信息提出強制性要求；此外，披露標準并不統(tǒng)一，企業(yè)和行業(yè)間環(huán)境信息披露形式、內容、頻率、流程等方面的可比性不高。
郭新明在接受中新經緯客戶端采訪時建議，完善氣候和環(huán)境信息披露框架，建立強制性、市場化、法制化的信息披露制度。一是對照“碳達峰”“碳中和”目標，修改完善氣候和環(huán)境信息披露相關法律法規(guī)、管理辦法和實施細則；二是在完善碳核算的基礎上，強化碳排放、碳足跡等信息披露；三是推動氣候和環(huán)境信息依法披露，建立完善上市公司和發(fā)債主體的氣候和環(huán)境信息強制性披露制度；四是推動全國環(huán)境信息統(tǒng)一披露平臺和環(huán)境信息基礎數據庫建設；五是優(yōu)化氣候和環(huán)境信息披露激勵約束機制，視披露質量引入追責處罰或財稅獎勵等措施，并探索構建氣候和環(huán)境信息披露成本分擔機制。
陳錦石：推廣低碳、健康住宅
2020年3月，清華大學建筑節(jié)能研究中心發(fā)布了《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告2020》。報告顯示，2018年中國建筑運行的總商品能耗為10億噸標準煤，約占全國能源消費總量的22%；同時中國建筑能耗強度仍然高于各經合組織國家。
“建筑業(yè)能耗高的同時，傳統(tǒng)的建筑節(jié)能技術也存在著一定的安全隱患。如外墻外保溫材料掉落傷人事件偶有發(fā)生；部分保溫材料未使用防火阻燃技術，引發(fā)火災事故等?！比珖舜蟠?、中南集團董事局主席陳錦石表示。
陳錦石指出，推動建筑節(jié)能減排、采用新型技術和材料將有助于中國早日實現碳中和目標，同時消除安全隱患。
陳錦石建議，大力推廣低碳住宅。一是制定國家強制性低碳建筑標準，并對低碳住宅進行明確定義；二是在土地供應時增加低碳要求，增加市場低碳住宅供給；三是參照低能耗家電鼓勵等系列政策，對購買達標低碳住宅的個人進行現金補貼或契稅減免。
此外，他建議，利用財政補貼、稅收減免、融資支持等政策，大力發(fā)展光伏建筑，有效降低建筑物能耗，同時，因地制宜變更外墻保溫技術規(guī)范要求。(中新經緯APP)