大數(shù)據(jù)是以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力、重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇、提升政府治理能力的新途徑。世界上許多國(guó)家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的重要戰(zhàn)略意義，紛紛開(kāi)始在國(guó)家層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署。2015年8月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，將大數(shù)據(jù)提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。大數(shù)據(jù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用和發(fā)展前景，迫切需要謀劃和布局環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維和理念，創(chuàng)新環(huán)境治理手段和方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。
大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)發(fā)展有何影響?
當(dāng)今，人類(lèi)正在目睹一場(chǎng)從未經(jīng)歷的社會(huì)變革，這場(chǎng)變革是在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)下促成的。這場(chǎng)變革觸發(fā)了一場(chǎng)思想啟蒙運(yùn)動(dòng)，促使我們轉(zhuǎn)變工作和生活方式，以適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。正如維克托˙邁爾-舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》書(shū)中寫(xiě)道：“大數(shù)據(jù)開(kāi)啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉，而更多的改變正蓄勢(shì)待發(fā)……”。大數(shù)據(jù)無(wú)論是對(duì)政府部門(mén)管理理念、工作方式的轉(zhuǎn)變，還是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段和方式的轉(zhuǎn)變，以及個(gè)人日常生活和工作方式的轉(zhuǎn)變都將產(chǎn)生巨大的影響和變化。
創(chuàng)造公共價(jià)值
大數(shù)據(jù)是“未來(lái)的新石油”，大數(shù)據(jù)是戰(zhàn)略資源，對(duì)其開(kāi)發(fā)利用能夠創(chuàng)造更大的公共價(jià)值。政府部門(mén)利用大數(shù)據(jù)，解決各種社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮和改善福利，提供更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)的公共服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)能夠?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行更為準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，提高決策的針對(duì)性、時(shí)效性和科學(xué)性;能夠?qū)ζ髽I(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行更精準(zhǔn)地監(jiān)管，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力;能夠預(yù)測(cè)重大流行疾病的發(fā)生，提前作出防范預(yù)警;能夠監(jiān)控社會(huì)狀況，預(yù)測(cè)重大社會(huì)公共事件的發(fā)生，確保國(guó)家不受破壞。
企業(yè)利用大數(shù)據(jù)，改變企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的模式。利用大數(shù)據(jù)，能夠更好地分析和預(yù)測(cè)客戶行為，改善客戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo);能夠降低產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品裝配、物流配送、維護(hù)服務(wù)成本;能夠洞察市場(chǎng)需求走向，及時(shí)調(diào)整和改變業(yè)務(wù)重點(diǎn)和方向，確保企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。根據(jù)麥肯錫對(duì)西方國(guó)家調(diào)查結(jié)果，大數(shù)據(jù)每年為美國(guó)醫(yī)療保健行業(yè)大約節(jié)約3000億美元的成本，使美國(guó)的零售業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)60%，使制造業(yè)降低了高達(dá)50%的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和裝配成本。
驅(qū)動(dòng)政府管理創(chuàng)新
大數(shù)據(jù)是創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式、促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)。從深層來(lái)看，大數(shù)據(jù)真正發(fā)揮的作用是改變政府的管理模式和思維方式，驅(qū)動(dòng)政府管理創(chuàng)新。正如哈佛商業(yè)評(píng)論所說(shuō)，大數(shù)據(jù)本質(zhì)上是一場(chǎng)管理革命，大數(shù)據(jù)時(shí)代的決策不能憑經(jīng)驗(yàn)，而要用數(shù)據(jù)說(shuō)話。“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”是當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和政府管理的必然要求。大數(shù)據(jù)使政府公共管理從粗放型向精細(xì)化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)見(jiàn)轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗(yàn)判斷向大數(shù)據(jù)科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。
提高政府公共服務(wù)質(zhì)量
政府部門(mén)利用大數(shù)據(jù)，能夠提供更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)的公共服務(wù)。政府部門(mén)充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，更加全面、及時(shí)掌握企業(yè)需求，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，洞悉發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化再造行政管理流程，搭建一體化、一站式的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供更快捷、更有效、更有針對(duì)性的服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，在健康醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化教育等領(lǐng)域，不斷優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)渠道、擴(kuò)大服務(wù)范圍，為社會(huì)公眾提供便捷、高效、個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量。
對(duì)于環(huán)境保護(hù)，大數(shù)據(jù)意義何在?
大數(shù)據(jù)應(yīng)用和發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)不可擋，大數(shù)據(jù)必將對(duì)環(huán)境管理理念、管理方式產(chǎn)生巨大的影響。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫的需求。
提高生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的新途徑
推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要構(gòu)建以政府、企業(yè)、社會(huì)公眾為多元主體的環(huán)境污染防治體系，需要突出污染源企業(yè)在環(huán)境污染治理的主體責(zé)任，需要發(fā)揮社會(huì)公眾參與環(huán)境污染治理的作用。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府提供電子公共服務(wù)讓更廣泛的社會(huì)公眾、企業(yè)參與到政府的管理和決策中。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，政府部門(mén)采集大量社會(huì)公眾需求信息，收集大量民意信息、訴求信息，這些信息與環(huán)境保護(hù)部門(mén)的數(shù)據(jù)相結(jié)合，形成環(huán)保大數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)環(huán)保大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠揭示數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象背后的規(guī)律，提高生態(tài)環(huán)境治理的精準(zhǔn)性和有效性。大數(shù)據(jù)能夠變革社會(huì)治理的思考方式，將成為提高生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)有效的手段。把大數(shù)據(jù)引入政府治理，是管理現(xiàn)代化的必然要求，也是提高生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的新途徑。
促進(jìn)環(huán)境管理科學(xué)決策的新動(dòng)力
信息資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，是政府有效管理、科學(xué)決策和為民服務(wù)的基礎(chǔ)。環(huán)境信息資源開(kāi)發(fā)利用程度是衡量環(huán)境信息化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。尤其是在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)應(yīng)用加速推動(dòng)政府部門(mén)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)政府部門(mén)管理創(chuàng)新。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)Νh(huán)境管理中看似相互之間毫無(wú)關(guān)聯(lián)的信息，碎片化的信息，反映問(wèn)題某個(gè)方面表面現(xiàn)象的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、找準(zhǔn)問(wèn)題、把握規(guī)律，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)決策”，推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題的有效解決，提高政府管理決策的水平。大數(shù)據(jù)應(yīng)用在加強(qiáng)環(huán)境管理和公共服務(wù)，說(shuō)清污染物排放狀況，說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警環(huán)境質(zhì)量，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、預(yù)警各類(lèi)環(huán)境污染事故的發(fā)生、發(fā)展，提高環(huán)境形勢(shì)分析能力等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為促進(jìn)環(huán)境管理和科學(xué)決策的新動(dòng)力。
推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管創(chuàng)新的新手段
環(huán)境監(jiān)管是環(huán)境保護(hù)部門(mén)履行的一項(xiàng)基本職能，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要保障。隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的目標(biāo)要求越來(lái)越緊迫，環(huán)境監(jiān)管的難度越來(lái)越大。面對(duì)環(huán)境監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜、范圍廣泛、任務(wù)繁重、社會(huì)關(guān)注度高、影響面大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，僅靠人員有限的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，通常的執(zhí)法手段難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的監(jiān)管要求。迫切需要轉(zhuǎn)變思維觀念、創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用信息化手段打造新的監(jiān)管利器，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)代化。大數(shù)據(jù)能夠整合發(fā)改、工信、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行、海關(guān)、交通、商務(wù)等部門(mén)有關(guān)污染源企業(yè)信息，以及社會(huì)公眾舉報(bào)的信息，通過(guò)綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、未批先建、違法偷排等環(huán)境監(jiān)管漏洞，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性，提高環(huán)境監(jiān)管水平。